ב-16 באוקטובר 2026 פרסמו משרד המסחר של סין (MOFCOM) ומשרד המדע והטכנולוגיה הודעה מספר 48. היא מציעה להוסיף 40 טכנולוגיות לרשימת הטכנולוגיות שאסור או מוגבל לייצא מסין. 23 מהן בתחום הבינה המלאכותית, והשאר בביו-רפואה (5) ובפוטו-וולטאיקה, כלומר אנרגיה סולארית (12). לפי דובר המשרד, מדובר ב-14 טכנולוגיות שייאסרו ו-26 שיוגבלו.
ההודעה כוללת שני מנגנונים בעלי מעמד שונה. תוספות הרשימה הן טיוטה פתוחה להערות עד 15 בנובמבר 2026. לעומת זאת, דרישת רישום זמנית חלה כבר עכשיו.
רישום חובה כבר היום
מיום פרסום ההודעה ועד שהרשימה המתוקנת תיכנס לתוקף, יצואנים צריכים לרשום את הטכנולוגיה במערכת המקוונת של משרד המסחר לפני שהם מייצאים אותה. הדרישה חלה גם על יצוא שהחל ועדיין לא הושלם. הרישום נדרש בארבעה מצבים: העברת בעלות על טכנולוגיה לחו"ל, מתן רישיון שימוש בחו"ל, העברת שליטה בטכנולוגיה לגורם זר, ומקרים נוספים שהמשרד יקבע. היצואן צריך להעריך בעצמו אם הטכנולוגיה נכללת בהגדרה.
מה בדיוק מוגבל ב-AI
לפי ההודעה, התחום כולל מודלים גדולים, סוכנים (תוכנות שפועלות באופן עצמאי), אשכולות מחשוב ועיבוד מידע. טכנולוגיות שכבר הפכו לנחלת הכלל, למשל באמצעות קוד פתוח או מאמרים אקדמיים, לא ייכללו בהגבלות.
את הפירוט הטכני אפשר לראות בניתוח של Cloud Security Alliance, ארגון שמתמחה באבטחת מידע בענן. הוא מסתמך על הנספח לטיוטה, שלא היה זמין לנו, ולכן המספרים הבאים לא אומתו מול מקור רשמי. לפי הניתוח, ייצוא של משקלי מודל, קוד ואופטימיזציות אימון יוגבל אם המודל עומד באחד משלושה תנאים: אימון ב-10^26 פעולות חישוב לפחות, 2 טריליון פרמטרים לפחות, או מקום בעשירייה הראשונה בעולם לפי דירוגים ציבוריים. מודלים שאומנו על "מידע ליבה" לפי חוק אבטחת המידע הסיני ייאסרו, ומודלים שאומנו על "מידע חשוב" יוגבלו. סוכנים בעלי ביצועים גבוהים לתשתיות קריטיות, להגנה ולממשל ייאסרו.
דובר המשרד נתן שתי דוגמאות לאיסור ולהגבלה: טכנולוגיה מבוססת AI ליצירה ולשינוי של קוד זדוני תיאסר, וטכנולוגיה שמסייעת באיתור פגיעויות אבטחה תוגבל. לדבריו, הכוונה למנוע שימוש בהן נגד תשתיות קריטיות וגופי ביטחון, והמהלך "אינו מכוון נגד מדינה, אזור או גוף מסוים".
שירות מול העברת טכנולוגיה
ההבחנה המעשית החשובה היא בין שימוש במודל לבין קבלת המודל עצמו. לדברי דובר המשרד, גישה דרך API, אפליקציה או אתר, שירות SaaS והפעלה קלה על המכשיר עצמו אינן נחשבות ייצוא טכנולוגיית מודל. הפעלה מקומית של מודל מוגבל בחו"ל כן נחשבת ייצוא. אם המודל פועל בענן שבבעלות החברה הסינית עצמה בחו"ל, ייתכן שיחול רישוי אוטומטי, שבו היצואן מדווח ומייצא. הדובר הוסיף שרוב טכנולוגיות ה-AI ימשיכו להיות חופשיות ליצוא.
המשמעות היא שחברות מחוץ לסין שמריצות מודל סיני בשרתים שלהן, כדי לשמור נתונים רגישים אצלן, עלולות להיות תלויות ברישיון שהספק הסיני נדרש לקבל. ניתוח CSA מציין גם שיצוא בתוך קבוצה אחת, למשל שיתוף קוד מצוות פיתוח בסין עם חברה קשורה בחו"ל, עשוי להיכלל. זו פרשנות של מנתחים ולא קביעה רשמית.
קוד פתוח ושאלות פתוחות
לפי הדובר, שחרור קוד פתוח של טכנולוגיה חדשה, הקמת מרכזי מחשוב סיניים בחו"ל ומחקר משותף עם גורמים זרים יזכו לרישוי אוטומטי. ביקורת של מנתחים היא ש"קוד פתוח" לא הוגדר, וגם לא ברור איך יטופלו רישיונות עם הגבלות שימוש. בנוסף, הקריטריון של דירוג עשירייה עליונה לא מציין איזה דירוג קובע, ולכן מעמדו של מודל עלול להשתנות גם אחרי השקתו.
עוד לא ידוע מה יהיה הנוסח הסופי. הרשימה עשויה להצטמצם, להתרחב או להשתנות אחרי תקופת ההערות.
זה לא הצעד הראשון של סין בתחום. בעדכון הרשימה ב-2020 נוספו הגבלות על ממשקי אינטראקציה של בינה מלאכותית ועל טכנולוגיות המלצה מותאמות אישית. הפעם ההגבלות נוגעות לראשונה למשקלי מודלים ולארכיטקטורות סוכנים.
תגובות